体彩大乐透中奖顺序:“不当选题、罗列问题、抄袭拼凑”等14种情况不予立案    岳阳市政协:把提质增效贯穿提案工作全过程

2019-05-24 09:01来源:湘声报-湖南政协新闻网 

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  【编者按】


  5月20日至21日,全国地方政协工作经验交流会在北京召开。这次会议,是去年以来开展的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动的深化和继续,是对新时代地方政协工作特点规律、方法举措的有益探讨,是为庆祝人民政协成立70周年、筹备好中央政协工作会议进行的重要准备。来自湖南的岳阳市政协、宁乡市政协作书面发言,现将相关内容摘要刊发。



  近年来,岳阳市政协坚持把质量作为提案工作的生命,在加强和改进中提升提案工作水平,把“提案不在多而在精,要不断提高提案质量和提案办理质量”贯彻落实到基层政协的履职实践中去。


  质量优先

  源头把控促提质


  “宁可少些,也要好些”,重点从三环节确保提案“提得好”:一是提前介入做辅导。把“提出好的提案”作为委员作业,坚持不学习不提案、不调研不提案、不熟悉的专业和领域不提案,力求切口小、靶向准、措施实、建议可行。二是清单作业严把关。每年全会前,市政协邀请市委、市政府办公室分管提案工作负责同志、民主党派和部分承办单位业务骨干组成提案预审小组,采取以负面清单为主、正面清单为辅,明确“不当选题、罗列问题、抄袭拼凑”等14种情况不予立案。对符合立案标准,但反映同一问题、建议相似的,进行并案处理。市八届政协以来,提案数和立案数较往届有明显下降,立案率由82%降到71%,提案质量有明显提升。三是推动提案组织化。依托政协各参加单位、专委会、界别既有专业领域深度,又有社会广度的特色和优势,提高组织化水平,通过深度调研、集体酝酿,提出高质量集体提案。集体提案占比连续三年超过20%。


  围绕中心

  精准聚焦促提质


  聚焦党委政府中心大局,提案更有价值,提质也更有靶心。一是聚力生态治理。2018年4月25日,习近平总书记来湘考察长江经济带发展,在岳阳实地察看非法砂石码头取缔及整治复绿、湿地生态?;ば薷辞榭?,寄予了“守护好一江碧水”的殷殷嘱托。为了落实总书记的嘱托,市政协推进提案中关于塞湖矮围整治、封洲禁牧、生态补偿等17条建议,转化为长江生态环境综合治理的措施。截至2018年底,东洞庭湖越冬水鸟数量超过24万只,创近10年之最,江豚监测记录数量达220头,八百里洞庭重新呈现白鹭翱翔、麋鹿嬉戏、江豚腾跃,人与自然和谐共处的美丽画卷。二是助力脱贫攻坚。围绕平江县脱贫攻坚,市政协连续提了16年提案,其中作为一号提案提了5年,届次换了、主席换了、委员换了,但助力脱贫攻坚的提案“接力棒”一任接一任、一届接一届传了下来。同时深入开展省政协 “三个一”扶贫活动,为助力平江县实现脱贫摘帽打下了基础。三是聚焦村庄整治。随着新型城镇化的快速推进,大量农民进城定居,越来越多“空心房”成为乡容村貌的“伤疤”。市政协把农村“空心房”整治和村庄清洁行动列为2018年度重点提案,推动市委、市政府启动规范村民建房、农村生态治理、卫生环境整治等举措,唤醒农村沉睡的土地资源,?;づ┐逑忍斓穆躺?,岳阳“空心房”整治获评“改革开放40年地方改革创新40案例”。


  多层协商

  汇聚合力促提质


  将协商理念贯穿提案办理全过程,有效运用提案办理协商平台,在凝聚合力与共识中提质增效。一是重点提案领导牵头协商。市委、市政府领导领办及市政协领导督办重点提案形成常态,市级领导按照职责分工认领提案,做到听取一次办理方案汇报、召开一次沟通协商会、参加一次实地调研、听取一次办理情况汇报、参加一次督办座谈会。二是跨区提案联席会议跨区协商,洞庭湖治理的提案涉及湘鄂两省四市一区,在省政协的倡导下,岳阳市政协牵头承办洞庭湖生态经济区(四市一区)政协主席联席会首次会议,协商达成了助推洞庭湖生态环境联动治理和综合施策《岳阳共识》。三是问效提案持续跟踪协商。近年来,市政协探索将城区交通拥堵、垃圾分类处理、教育均衡发展等委员连年提但得不到很好解决的提案列为问效提案,逐一列出问题清单、任务清单、责任清单,由政协班子成员分别牵头落实,采取监督视察、办前走访、专题调研、督办面商等形式进行督办。四是会办提案部门联动协商。对牵涉多部门共同办理的建议、共同关注的问题,探索建立 “一案三双(双交、双督、双评)”协商办理机制?!八弧敝讣冉岚附话旄邪斓ノ?,又交办给相关专委会;“双督”指既走访督办承办单位的办理进度,又督促专委会对提案督办进度;“双评”指既评议承办单位的提案办理情况,又评议专委会的提案督办情况。


  创优服务

  夯实基础促提质


  把创优服务作为推动提案提质的基础工程,重点在三方面着力:一是搭建网上云端平台。借助省政协云平台,开发提案办理平台软件系统,实现提案提交、审查、交办、办复、反馈和查询全流程信息化管理,打通与市政协官方网站等对接通道。二是争取提案办理升级。争取省政协委员、全国政协委员支持,通过提供“提案素材”把市级提案转化为省级、国家级层面提案。三是打造配套服务链条。建立培训服务机制,对写提案、办提案、督提案能力进行全链条培训;建立政务通报机制,市政府领导在政协全会、常委会会议上就重大决策、重点项目、财政预决算等情况进行通报。四是实行考核激励,用足用好“办理公开、民主评议、联合约谈、年度表彰”等手段,市委、市政府坚持将提案工作纳入年度综合绩效考核,单独设置政协提案办理分值;组织市政协常委和委员代表,听取和评议承办单位提案办理情况,与会人员现场评议、当场打分。对办理不力、提案人满意度不高的承办单位负责人,由提案委员会进行“约谈”督促。