体彩大乐透历史走势图:直播 |“改善农村人居环境,推动乡村振兴”专题协商会

2019-08-15 08:27来源:湘声报-湖南政协新闻网 

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直播结束,谢谢收看。


11:43


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     省政协主席李微微讲话。


11:02


  进行第四项议程,省政府副省长隋忠诚讲话。


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10:23


        进行第三项议程


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  省自然资源厅副厅长赖馨正就村庄规划工作作回应发言。


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     省生态环境厅副厅长姚斌作回应发言。


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  省住房和城乡建设厅副厅长舒行钢作回应发言。


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  省委农办主任、省农业农村厅厅长袁延文作回应发言。


10:21


  接入外场怀化市靖州县渠阳镇连线点,靖州县政协委员朱登云作关于厕所革命的发言。


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  朱登云所在的源龙村就是县里“厕所革命”的一个亮点。为了改善农村人居环境,?;で嗌铰趟?,2011年,靖州县就开始以改水改厕为切入点,从抓“厕所革命”,这些年坚持久久为功,控制污水源头。2011年源龙村在未进行改厕前,大部分农户都是传统的旱厕,不但如厕十分不便,且蚊蝇多,气味大,人畜粪便和生活污水得不到有效控制,严重影响村民的生活质量。


  2011年以来,源龙村广大村民积极响应国家的改厕政策,着力改变村民传统的如厕陋习,培养健康文明的生活习惯,在排牙山国家森林公园党委和源龙村“村支”两委的带领下,迅速行动,开展了一切轰轰烈烈的“厕所革命”。一是“村支”两委高度重视,将改厕工作纳入村务工作的重要议事日程;二是广泛宣传,挨户发动,进一步提高村民的改厕意识;三是加大资金投入集中开展厕所新建和改造,确保在2020年全部完成改造。几年来,全村共新建卫生厕所36座,改建卫生厕所123座。


  现在,源龙村在全村范围内已基本消除旱厕,实施了农户无公害化厕所改造,全面进行卫生整治,全面改善人居环境,全面提高村民生活品质。源龙的“厕所革命”只是靖州改善人居环境,推动乡村振兴的一个缩影。




10:16


  民进湖南省委经济委员会副主任宋励作关于乡村人居环境治理的发言。其发言题目为《切实加强创新引领提升乡村人居环境》。


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  宋励表示,目前全省农村人居环境整治工作扎实推进,科技支撑正在加强,乡风文明逐渐彰显,管理办法着力探寻,产业创新萌发雏形。然而,我省农村地区的环境问题依然普遍存在,改善农村人居环境是一项长期而又艰巨的任务。总体而言,全省农村人居环境治理存在着一些问题与不足。系统研究亟待提质??萍即葱仑酱忧?。人文传承亟待提升。产业创新尚待破局。


  因此他提出,顶层设计应快速跟上。完善政策法规体系,明确整治标准,出台制定《湖南省乡村人居环境治理条例》科学编制和实施规划,明确不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序;创新机制,吸纳相关专家,建构人居环境治理领域的核心人才智库,加强人居环境的研究和人才队伍建设。


  科技支撑应兼容并蓄。尽快改变我省在人居环境领域科技支撑较为薄弱、科技创新能力不强现状,可借鉴先进技术,通过科技支持和法律约束的双重力量做好乡村污水治理;开展乡村人居环境治理实用技术评估,筛选、集成一批适合不同区域特点的乡村人居环境治理技术。


  人文传承应构筑平台。整合多方力量,建立长效机制,繁荣乡村文化,在全省农村创建一批示范性新乡贤书院、新乡贤之家等文化活动阵地,为引导乡村内生性发展及建构美好乡村生活方式提供先锋、动力、人才及载体支撑。


  管理创新应多维发展。在建设方面,可探讨在垃圾污水治理方面“谁受益,谁付费”的管理模式,提高资金使用效率;在运维方面,加快垃圾、污水、改厕等处理技术的研发和推广;在治理方面,可参照“河长制”,探索上下游利益共享和联动协调监管机制,促进协作治理。




10:07


  民进湖南省委人口资源环境委员会副主任、湖南农业大学园林园艺学院教授肖深根作关于丘陵山地农村水资源?;び肜玫姆⒀?。其发言题目为《?;は刃兄卦诳匚弁平鹆晟降嘏┐逅试幢;び肜谩?。


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  针对我省丘陵山地农村水资源中小型蓄水工程多而蓄水量少、雨季水质浑浊涝害严重而旱季缺水明显、安全饮水供水相对不足而水质合格率低、多数饮水工程运行不良而效益低下、面源污染点多面广而扩散半径相对较小、整治措施重“治”轻“控”而全民控污意识不强、涵养体系破坏严重而预警预报措施不力等现状特点和突出问题,不搞一刀切,不照搬某种模式,因地施策,分类推进我省丘陵山地农村水资源?;び肜?,改善农村人居环境,推动乡村振兴。为此,肖深根提出3点建议。


  1、?;び虢ㄉ枇讲阶?,?;は刃?,优先保障民生安全用水。一是分级制定水资源?;ご胧?。对域内水资源进行全面摸查与评估分级,多形式保障安全饮水供应。进一步推进农村饮水安全巩固提升工程,提高自来水普及率,提升运营效益;出台补贴措施鼓励多户村民自主筹建安全供水设施;建立安全饮水预警预报平台,对可能的污染饮用水水源提出预警预报。


  2、控污与治污两手抓,重在控污,充分发挥村民主体作用。实施转“治污水”为“控污水”战略调整。坚持政府治污与全民控污两手抓,制定污染物相应的控污技术指标。组织专业技术攻关,分类制定污染物相应的控污技术指标,让其控制在一定量和扩散半径的范围内得到治理。出台配套的农村水资源控污操作规范。对于以乡镇企业为主的点源污染,参照城市污水处理模式,严格执行企业污染排放标准,加强企业日常监管;要重点针对村民生活生产产生的面源污染,对标工作目标,综合制定控污操作规范。


  3、长效与督查相结合,注重长效,试点推行水资源片长制。全面提升村民?;び肟匚垡馐?。提升村民意识,改变自身不良生活方式与污染行为。创新可复制的经验与机制。通过试点、组织外出参观学习等多种途径创新各种方式和机制。加强技术攻关与专业技术指导??山杓哑豆ゼ嵘枇⒖萍贾ψ易椋ㄍ牛┑姆绞?,设立科技攻关专项,为技术攻关、产品设施开发、标准制定、安装服务、检测使用等提供全方位技术支撑。




10:04


  接入外场郴州市苏仙区许家洞镇连线点,请郴州市政协委员、苏仙区政协常委曹显鸿作关于村容村貌的发言。


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  2013年以前,兰王庙村村庄破旧,断壁残垣、猪栏、旱厕随处可见,生活污水随意排放,农业生产就是稻谷加稻草,村民收入很低,外出务工人员多,占全村总人口的55%,人均收入9850元。为改善农村人居环境,建设美丽乡村,提升群众幸福感和获得感,兰王庙村大力开展农村环境整治和规范村民建房,经过6年多的努力,现在发生了翻天覆地的变化。


  该村结合旧村改造,累计拆除危旧杂房、猪栏、旱厕1.5万平方米。为节约土地,采用集中联建方式建设农民小康新村。村里成立了村民建房理事会,按照“一户一宅、拆旧建新”的原则,在拆除的废旧房屋的原址上,采取“五统一”的建设模式,共聘用了11名专职保洁员开展村庄日常保洁,全村的生活垃圾实行“户分类、村集中、镇转运、区处理”无害化处理方式;建设了7个生态污水集中收集处理站;推广清洁能源,就地消化农作物秸秆和牲畜粪便。


  同时,兰王庙村抓住西河水生态风光带建设机遇,争取市、区财政资金2000多万元,依托西河风光带,利用自身良好的生态环境、人文资源和田园风光打造乡村旅游+的模式,建设了兰王庙休闲驿站、兰王庙湿地公园、兰王庙人工休闲湖、800米环湖绿道、游道,利用古石拱桥建成旅游观景“风雨桥”,建设休闲运动广场5个,村庄绿化面积达6000平方米。2019年6月20日,召开了全市农村人居环境整治工作现场推进会,兰王庙村成为重要参观现场。


9:55


  省政协委员、岳阳市政协副主席方争奇作关于“空心房”治理的发言。其发言题目为《找准突破口打好第一仗》。


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  方争奇介绍,岳阳通过开展深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚,找准了突破口,打响了“第一枪”。


  岳阳明确提出了“三清理、四拆除、三提升”的整治重点,提出了四项原则要求。不踩“西瓜皮”、不要“高大上”、不搞“一刀切”、防止“一阵风”。


  破解“四房”拆除的难题。做好“拆”的文章,坚持依法依规、分门别类,拆除“闲置房”“危旧房”“零散房”“违建房”,做到应拆尽拆。做好“建”的文章,对腾退出来的土地,宜耕则耕、宜居则居、宜绿则绿;做好“管”的文章,实现“机构队伍、规范审批、按图建房”3个100%全覆盖;破解资金筹措的难题。探索了财政专项追加“拿一点”、涉农资金整合“集一点”、土地增减挂钩“换一点”、向上争资立项“拔一点”、派驻单位支持“给一点”、寓外乡友乡贤“捐一”点、群众投工投劳“出一点”的多元投入模式;破解长效管护的难题。完善了卫生保洁机制,健全了规范建房机制,倡导了乡风文明机制。


  按照以村为点、以路为线、以段为片,条块结合的思路,推进集中攻坚全域覆盖。以点带面。从市直单位抽调150名处级干部或优秀科长,组成50支工作队,实行蹲村带乡;76支市派驻村扶贫工作队就地接受任务,做到脱贫攻坚与集中攻坚两手抓、两促进;县市区参照市里模式,派出工作队蹲村督组,实现派驻工作全覆盖。


  二是连线成片。由市县党政领导担任主要交通干线的路(段)长,对岳阳市境内长江大堤、武广高铁、G240等6条主交通干道沿线重点打造。


  三是全面覆盖。坚持把推进整治全覆盖作为重点,所有乡村全部行动,不留盲点,不留空白、不留死角,实现环境整治点线面全域推进、整体提升。





9:49


  省政协常委、湘潭大学法学院副院长欧爱民作关于完善乡村规划的发言。其发言题目为《强化规划引领改善农村人居环境》。


  湖南省作为经济社会发展不充分的农业大省,农村地域广、人口多、地形地貌复杂多样,乡村规划工作还面临不少现实困难。乡村规划工作经费和能力不足;乡村规划编制缺乏科学性;乡村规划执行不力;乡村规划落实存在现实障碍。


  为完善我省乡村规划工作,欧爱民提出建议,1.进一步提升乡村规划科学性。结合乡村现状合理限制规划的深度,以及权衡规划的必要性;注重本土特色,避免“千村一律”;充分发挥村民主体性作用,提升规划民主性;落实“多规合一”制度,使规划更成体系,各部门更加协调。


  2.进一步强化乡村建设规范性。加强宣传引导,调动乡村居民集中建房的积极性,对于适合集中的居民,要大力引导其集中居??;探索合理的集中建房模式,降低集中建房成本,减轻经济压力;积极开展跨村组宅基地调配试点,消除集中建房的法律障碍;要建立健全宅基地退出机制。


  3.进一步加强乡村规划有效性。进一步推动执法重心下移,破解“看得见的管不着,管得住的看不见”的难题;加强法治宣传教育,提高村民的守法意识,从源头上消除违建的可能性;加强拆违队伍的建设,适度增加人员编制,配备应有的工作设备,提升其拆违控违能力。



9:45


  接入外场常德市津市市毛里湖镇连线点,常德市津市市政协委员、毛里湖镇政协联络组组长曾楚汉发言。


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  曾楚汉介绍,津市农村生活垃圾分类处理“绿色存折”制度自2014年开始探索实践,经试点推广,现已在全市51个村居全面运行,荣获湖南省首届创新奖。


  “绿色存折”是什么?津市是全省首批农村环境综合整治整县推进示范县(市)?!奥躺嬲邸敝贫仁墙蚴性谕平盎Х掷?、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理过程中,探索出的农村生活垃圾分类处理模式。制度得名于向每个农户发放一本“绿色存折”,各村以略高于市场价回收农户分类的垃圾,将回收金额记录在“绿色存折”上,农户凭“绿色存折”积分在村兑换点低价兑换日用品或现金。


  “绿色存折”怎么做?


  一是配好设施设备。每村修建1座垃圾分类回收屋、1个“绿色存折”兑换点,配备2-3台垃圾分类回收车,成立一个环卫协会,聘请保洁员、回收员做好日?;厥毡=嘣俗?。津市共投入1400余万元配置完善基础设施,每年投入400余万元保障经费。


  二是处理好分类垃圾。农户将日常垃圾进行分类,再由村环卫协会回收员回收,再逐级转运至长沙危废处理中心销毁。


  三是搞好宣传考核。宣传手册发送至每家每户,同时通过召开户主会、开展志愿服务等方式全方位宣传;村级开展月评季奖,结果通过公示栏、广播滚动播出。


  “绿色存折”怎么样?津市“绿色存折”制度推行,主要实现了减量化、资源化、无害化“三化”目标:垃圾得以减量,据统计,全市农村垃圾由日处理量50吨减少到了30吨,减量40%以上。农民得到实惠,农户通过积分兑换,可抵扣每户每年50元的保洁费,多余积分还可以换购生活用品,减少了日????;肪车靡愿纳?,农村垃圾得到了有效治理,人居环境大为改善,津市在常德市每季度的人居环境整治考核中均位居前列。




9:38


  省政协委员、湖南大学土木工程学院建筑环境与能源应用系主任李洪强作关于加强农村生活污水治理的发言。其发言题目为《加快生活污水治理改善农村人居环境》。


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  李洪强表示,目前,湖南省探索推广了三种主要处理方式,基本覆盖到我省农村主要居住形态,全省对污水进行处理的行政村达到30%。但治理工作依然面临一些问题,1、底子不清,管理不顺。我省农村生活污水治理起步晚、基础差,当前尚未开展全省性的农村生活污水治理摸底工作,农村生活污水治理设施建设及运行总体情况不明。同时,农村生活污水治理缺乏整体规划和顶层设计,难以统筹推进,农村生活污水治理多部门都有参与,统筹规划弱,作用不能有效发挥。


  2、标准不全,投入不足。农村生活污水治理标准、监测评估、考核验收等技术规范和标准还不健全。


  3、农村群众环保意识不强。大多数村民基本没有污水处理概念,依然沿袭着千百年来形成的生活方式和习惯,生活污水随意排放,环保意识淡薄,转变村民思想观念和生活方式还任重而道远。


  因此他建议,1、尽快形成我省农村生活污水治理整体方案??挂源逦ピ呐┐迳钗鬯χ们榭龅鞑?,掌握全省农村生活污水污染、排放、治理设施运行等情况,形成农村生活污水治理清单,建立“一村一档”。确保到2020年对污水进行处理的行政村达到50%。


  2、建立健全农村污水治理标准体系,明确不同类型污水治理设施的排放标准、设施建设标准、运行维护要求,实现污水治理全流程管控。


  3、探索科学合理的建设运营经费分摊机制。在运营和管护环节受益者应支付一定费用作为补充,动员社会力量(企业、个人、乡贤等)多方筹措资金。


  4、加强规划衔接统筹推进农村环境综合整治。从方案编制、模式选择、设施建设维护等方面,统筹考虑、分类谋划、协调实施,避免重复浪费。5、提高农村整体生态建设和环境?;ひ馐?。建议每个市州选择一个县市区开展农村生活污水治理试点示范,为全省行政村全面实现农村生活污水治理提供方式方法借鉴和示范。



9:32


  湖南师范大学教授陈文胜作关于加强我省村容村貌提升的发言。


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  近年来农村人居环境整治工作加快推进,村容村貌发生了很大变化,但也存在一些问题,主要表现在:一刀切的工作机制滋生急功近利行为;规划管理滞后导致农民无序建房;土地利用碎片化导致村庄建设布局凌乱;文化?;た⒉涣κ沟么遄宋母鲂越ナ?;基础设施重建轻管影响农民真正受益。


  为补齐农村人居环境短板,实现村容村貌全面、彻底改善。陈文胜提出,1、强化区域发展目标引领,推进整村规划。强化区域发展战略引领村容村貌建设,提升村容村貌工作的系统性与整体性。以区域战略强化发展布局,以城乡融合发展为导向制订乡村整体规划布局;以功能定位推进整村规划。加强村庄规划与县乡空间规划的衔接,推进各类规划在村庄层面的“多规合一”,以规划刚性?;ご遄匀晃幕缑?。充分发掘村庄历史文化特色,彰显各村村容村貌特色。


        2、建立村容村貌正负面清单,推进整村管理。建立村容村貌建设清单管理制度,使村容村貌提升工作符合村庄与村民实际需求。对于符合村容村貌整体规划的,列出正面清单,提出指导性原则和意见;对于不符合村容村貌整体规划的,列出明确的负面清单,强化监督管控。


  3、用好用活土地政策,推进整村统筹。发挥好土地资源在村容村貌提升中的关键性作用,用好用活国家各项土地政策,为村容村貌建设营造良好的空间环境。用好耕地占补平衡政策;用好建设用地政策;用活宅基地“三权分置”政策。


  4、挖掘提升乡村山水人文特色,推进整村布局。把?;ご遄澄幕屯诰虼遄宋淖试?,作为村容村貌提升工作的重要内容,彰显村庄个性。尊重村庄历史和文化传统;在村容村貌建设中融入地域人文元素。加强对有地域特色的乡村建筑的研究,把传统乡村建筑艺术融入为村民提供的建筑技术标准之中;引导村民传承和创新村庄特色文化。加强宣传引导,将?;ご遄厣幕扇氪骞婷裨?,使乡村文化在村容村貌提升中得以传承和创新。


  因此他建议,1、尽快形成我省农村生活污水治理整体方案??挂源逦ピ呐┐迳钗鬯χ们榭龅鞑?,掌握全省农村生活污水污染、排放、治理设施运行等情况,形成农村生活污水治理清单,建立“一村一档”。确保到2020年对污水进行处理的行政村达到50%。


  2、建立健全农村污水治理标准体系,明确不同类型污水治理设施的排放标准、设施建设标准、运行维护要求,实现污水治理全流程管控。


  3、探索科学合理的建设运营经费分摊机制。在运营和管护环节受益者应支付一定费用作为补充,动员社会力量(企业、个人、乡贤等)多方筹措资金。


  4、加强规划衔接统筹推进农村环境综合整治。从方案编制、模式选择、设施建设维护等方面,统筹考虑、分类谋划、协调实施,避免重复浪费。


  5、提高农村整体生态建设和环境?;ひ馐?。建议每个市州选择一个县市区开展农村生活污水治理试点示范,为全省行政村全面实现农村生活污水治理提供方式方法借鉴和示范。



9:29


  接入外场长沙市望城区白箬铺连线点,望城区政协委员、白箬铺镇副镇长张力夫作关于光明村污水处理的发言。



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  近年来,长沙市高度重视,把农村污水治理摆在突出位置,高起点规划、创新化管理、全方位推进,农村环境焕发出新气象。到2018年底,实现了全市建制镇集镇污水处理设施“全覆盖”。光明村以农村人居环境整治为抓手,重点推进农村生活污水治理,统筹推进美丽乡村建设,发展成一个集环境优美、生态休闲、旅游观光于一体的光明新村。


  光明村在人居环境治理中光明村率先启动农村散户污水处理试点项目建设,采用了四种较为先进的技术路径进行生活污水治理和排放。处理效果均达到了国家一级B类排放标准。


  一是采用“生物处理+生态过滤”处理工艺,污水先经格栅井去除漂浮物及悬浮物,然后进集成式生物处理???,通过微生物的生长代谢去除污水中的有机物、氮、磷等污染物,再进入生态过滤??榻徊骄换罂芍苯优欧诺匠靥?、水渠中。


  二是太阳能新型复合人工湿地技术可以惠及周边数户居民。该技术是将水平潜流与垂直流人工湿地竖向叠加布置,并利用腐殖填料优良的水动力学特性、物理化学性以及丰富的生物相和生物量开发的新型人工湿地技术。


  三是净化槽技术,也是专门用来处理生活污水的。


  四是人工湿地。为处理污水而人为地在有一定长宽比和底面坡度的洼地上用土壤和填料(如砾石等)混合组成填料床,使污水在床体的填料缝隙中表面流动,并在床体表面种植具有性能好,成活率高,抗水性强,生长周期长,美观及具有经济价值的水生植物,形成一个独特的植物生态体系。



9:21


  省政协委员、湖南省农业环境生态研究所所长纪雄辉作关于稳步推进农村“厕所革命”的发言,其发言题目为《推进农村“厕所革命”提升农村生活品质》。


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  纪雄辉表示,目前推进农村“厕所革命”取得了一些成效,但也存在着户厕底数不精准、地方财力较薄弱、技术标准不统一、关键设施不规范、管理运行无保障等问题。分户独居是我省农村的主要模式,院内管理运行情况因户而异,设施“建而不管、破而不修”现象不少,达不到污染源头防控目的;院外管理运行主体责任不明、运行资金缺失,运维管理缺乏长效机制。



  为此他建议:


        1、因地制宜部署适合省情的“厕所革命”进程。采取“县规划-市优化-省统筹”的方式,坚持分类分步推进,有序安排“厕所革命”工作进程。各地自然地貌、经济状况、居住方式、水源?;ひ笠约安匏辔圩试椿玫惹榭銮Р钔虮?,“厕所革命”在模式选择上应更加灵活、更加多元。一些发达地区农村可引导推进农村集中居住和集中处理;以散居为主的地区应稳步推广“水冲式厕所+三格净化池”模式;边远缺自来水甚至缺水山区,农户多有粪便农业循环利用习惯,可以重点针对厕所卫生状况、粪肥无害化利用情况等进行技术或工程改造;财力不足条件下可以提高厕所卫生化和无害化为目标,帮助农户作一些改善。


        2、探索适合省情的“厕所革命”建管模式。卫生厕所的改造和使用需要一定的资金投入,当前财政资金紧张,政府包干模式不切实际??梢钥悸且谰菁彝ゾ米纯龆耘┗Ы蟹值?,对较好、一般和贫困等不同情况的农户采取精神奖励和经济补贴相结合的方式,分类实施动员和补贴方案。


  3、强化“厕所革命”技术标准和品质管控。当前“厕所革命”的分散式农户主推三格净化池,但规格、材质、入口、污水汇入标准不统一、质量也参差不齐,三格净化池处理效果和实际使用寿命差异大。建议加强“厕所革命”技术标准研究与制定,最好由省级统一化粪池材质和技术标准,优选企业严格按标准要求和统一标签进行生产,切实加强品质管控,确保处理效果和使用寿命。4、加强“厕所革命”的基础工作和科技支撑。就当前农村主要厕所模式及卫生化、无害化处理效果、资源化循环运用情况、农户需求信息等开展调查和研究,为各级政府工作推进提供决策支持。



9:15


  第二项议程进行委员、专家发言,采取主会场发言和外场发言交叉进行的方式。


  省政协委员、湖南大学环境科学与工程学院教授袁兴中作关于农村生活垃圾分类处理处置的发言。其发言题目为《推进农村生活垃圾治理加快农村人居环境改善》。


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  垃圾治理是农村人居环境整治工作的重要内容,近年来各级政府做了大量工作,探索了很多模式,也取得了明显成效。随着城市生活方式和工业产品向农村延伸和渗透,农村垃圾的表现形态更为复杂,治理难度更大。一方面,现有的技术标准主要针对城市生活垃圾处理,农村垃圾治理的研究和相关规范、技术标准制定相对滞后,法律法规和标准缺失,不能适应当前治理需求。另一方面,我省农村地域广、人口多、经济社会环境差异明显,农户还不习惯付费购买公共服务,建设运维资金筹集难度大。同时,农村千百年来形成的生活生产方式和生活习惯也难以在短时间内根本改变。


  针对农村垃圾治理的困难和问题,袁兴中提出,1、加快夯实基础工作,完善农村垃圾处理地方法规和标准。目前在国家和省级层面还没有针对农村垃圾处理处置的法规和标准,应尽快制定完善农村垃圾分类处理的法律法规以及处置标准,为农村垃圾分类治理提供法律保障。2、贯彻绿色发展理念,构建符合农村特色的垃圾处理体系。农村垃圾治理应以保洁为基础,重点突出垃圾无害化、减量化、资源化导向?!袄泶砹耸俏廴?,用好了是资源”,这一点在农村体现得更加鲜明,应大力发展农业科技创新,倡导建设阳光堆肥房,让农村无害易腐垃圾进入农业大循环,真正变废为宝。


  3、创新管理运维模式,形成合理的成本分?;?。应对各地探索的一些有效的管理模式进行总结规范,为同类型地区推进垃圾治理提供示范和借鉴;继续探索创新政府购买服务、第三方治理、特许经营等治理形式。认真研究农村垃圾管理运维经费分摊比例,适当提高农户垃圾处理收费相应设置垃圾分段收费制度,控制垃圾增量;对于建档立卡贫困户、低?;?、五?;У绕独Ъ彝タ梢圆扇∫恍┘趺夂筒怪胧?。4、贯彻共建共享理念,积极开展农村新生活运动。农村人居环境整治的直接受益者是农村群众,营造良好生活环境政府有责任,农村居民也应“人人有责”。相关部门应加强宣传和引导,普及共建共享理念;充分利用电视、互联网、手机、板报等多种形式,制作生动详细的宣传片教育引导群众学习掌握垃圾分类和垃圾循环利用的具体方法和要求,养成良好的生活习惯。



9:00


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  上午九点,省政协“改善农村人居环境推动乡村振兴”专题协商会正式开始。


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  会议第一项议程,省政协副主席戴道晋就“改善农村人居环境推动乡村振兴”作主题发言。


  近年来,湖南省委、省政府高度重视,认真贯彻落实,湖南省农村基础设施条件显著改善,村容村貌有很大改观,农村生产生活环境得到优化,但整体来看,湖南省人居环境整治工作仍处于起步阶段,还存在一些亟待解决的问题和困难。为扎实打赢这场硬仗,更好地推动我省人居环境持续改善,省委、省政府、省政协办公厅联合印发《湖南省政协2019年度协商与监督工作计划》,将“改善农村人居环境,推动乡村振兴”确立为省政协2019年度重点调研协商监督课题,由省政协农业和农村委员会与民进湖南省委共同承办。


  为确?!案纳婆┐迦司踊肪惩贫绱逭裥恕笨翁獾餮?、协商和监督取得实效,省政协党组和主席会议高度重视,李微微主席,戴道晋、赖明勇副主席和卿渐伟秘书长分别带领调研组开展调研考察。调研组先后前往省农业农村厅、住建厅、生态环境厅、水利厅、自然资源厅等职能部门,全面了解我省农村人居环境综合整治情况。调研组分成若干调研小分队,分赴怀化、郴州、岳阳、张家界、长沙、常德等地开展调研监督,并赴浙江省嘉兴、湖州、衢州、丽水等地开展对比调研。召开专题研讨会,对报告进行反复讨论修改,最终形成了专题调研报告。


  专题调研报告分为三个部分,第一部分高度评价了省委、省政府深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神,全面落实全国三年行动计划,改善我省人居环境所取得的成效。主要体现在:一是顶层设计日趋完善;二是人居环境持续改善;三是建管机制初步形成。第二部分,调研报告简要梳理了我省人居环境整治工作中仍然存在的的问题和困难,主要是五个方面:一是整治任务依然艰巨;二是村庄规划有待提升;三是资金瓶颈亟待突破;四是保障措施尚待加强;五是内生动力有所不足。


  第三部分,调研报告以问题导向,聚焦我省农村人居环境整治工作中的薄弱环节,从完善政策法规体系、明确整治标准,科学编制和实施规划,构建多元高效的资源投入体系,强化工作成效,激发内生动力等5个方面提出了对策建议。


  一是完善政策法规体系、明确整治标准。针对法律法规和标准支撑不足的问题,提出了出台地方性法规和文件、以县级行政区域为单元加快整治技术和工艺标准制定、加快科研和推广应用力度等三个方面的建议。


  二是科学编制和实施规划。针对我省村庄规划编制滞后,且部分规划存在质量不高、定位不准、引领示范作用不强等问题,提出了全域管控确保多规合一,分类规划体现地方特色,分步实施逐步完善人居环境整治工作等三个方面建议。


  三是构建多元高效的资源投入体系。从加大财政投入、盘活土地资源、引导社会资本和加大金融创新四个方面提出对策建议。


  四是强化工作成效。提出了三个方面建议:一是建议加大强化源头管控,推动生活垃圾分类减量和废弃物资源化利用;二是建议探索上下游利益共享和联动协调监管等机制,形成无缝监管,协作治理;三是建议强化典型经验推广,加大“空心房”整治和垃圾分类等工作力度,推动复垦复建复绿和基础设施提质升级,实现人居环境良性循环。


  五是激发内生动力。针对我省部分农村环保卫生意识不强、参与意识不强、劳动力不足等问题,报告提出了三个方面建议:一是党建带动,发挥好村党组织战斗堡垒作用,聘请企业家、乡贤担任农村带头人,帮助群众转变思想观念和生活习惯;二是宣传引导,让农村群众树立“主人翁”意识,养成良好卫生健康习惯,主动参与人居环境整治工作;三是发挥好村民自治作用,强化村规民约建设,以评比、奖励、监督等手段引导农民主动维护家庭卫生环境和公共卫生环境,进一步改善农村人居环境,提升生态文明建设水平。



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  习近平总书记强调,农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞。


  改善农村人居环境是中共中央作出的重大决策部署,是解决城乡发展不平衡、实施乡村振兴战略的重要抓手。


  为扎实打赢这场硬仗,更好地推动湖南人居环境持续改善,“改善人居环境,推动乡村振兴”被确定为省政协2019年度重点调研协商监督课题,由省政协农业和农村委员会与民进省委共同承担,于今天(8月15日)上午举行专题协商会。


  这是新组建的省政协农业和农村委员会,第一次承担重点履职课题,并举办重要协商活动。


  政协委员和专家学者将围绕农村垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、乡村规划等热点话题建言献策。同时,与多地开展视频连线。